2009卷年鉴
 
  【对外合作与交流】

  自改革开放以来,我国与世界上188个国家和地区建立了教育合作与交流关系。

  教育高层往来不断加强,刘延东国务委员先后对俄罗斯、英国、瑞士、日本等国进行重要访问,陈至立副委员长赴美出席“第二次白宫全球扫盲研讨会”等项活动。在北京奥运会期间,落实国务院领导的指示,邀请美、英、德、日和港澳地区的11所世界知名大学校长来京观摩奥运会开幕式。

  逐步建立和完善教育磋商机制,成功建立中美教育交流高级别工作磋商机制,中俄人文合作委员会工作取得新的突破。着力搭建集团化和区域化教育交流平台,成功举办“首届中国-东盟教育交流周”、“中阿(10+1)高教合作研讨会”、“中澳国际学生管理及服务研讨会”、“中美数学研讨会”、“中加农业大学校长论坛”等会议,积极推动上合组织成员国第二次教育部长会议、中欧教育政策对话等。

  积极落实政府间项目,中俄大学校长论坛、俄罗斯高等教育展、中俄中小学生夏(冬)令营、中俄大学生艺术联欢节、中国高校学生俄语大赛等中俄“国家年”项目、“中日青少年友好交流年”项目、中美富布赖特项目、中美网络语言教学项目、中欧语言交流项目、中英西南基础教育项目、古巴政府单方奖项目等政府项目顺利进行,启动“发展中国家公共管理硕士班”项目,签署了援建埃塞俄比亚-中国职业技术学院合作办学项目协议,创造性地推动与发展中国家在人力资源开发方面的合作。

  积极参与多边事务,参与APEC成员教育合作与交流,参加亚欧会议机制下的有关活动。根据中央对台工作总方针,审慎应对台北2015年世界大学生运动会申办要求,积极做好2009年哈尔滨世界大学生冬季运动会的各项筹备工作。

  完成了与新西兰、秘鲁和智利的自贸区谈判工作。完成与加拿大纽芬兰省签署学历学位互认协议工作,与韩国政府签署了关于高等教育领域学历学位互认谅解备忘录,与古巴政府签署了高等教育学历、文凭、证书的协议。目前,我已与34个国家和地区签订了学历学位互认协议。

  汶川地震发生后,灾区儿童得到国际社会和友好国家的广泛关注。为贯彻中央和国务院领导的批示精神,教育部妥善组织了地震灾区1018名中小学生赴俄罗斯疗养、107名中小学生赴保加利亚和匈牙利疗养,体现了党和政府对灾区少年儿童的关心,增进了国家间青少年的相互了解和友谊。同时积极引导国外教育机构、国际组织及与我有密切合作的跨国公司对灾区的捐助活动,为抗震救灾和灾区重建做出贡献。

  【出国留学】

  2008年度,我国各类出国留学人员总数为17.98万人,各类留学回国人员总数为6.93万人,在外的留学人员约100.24万人,其中73.54万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。从1978年到2008年底,我国各类出国留学人员总数达139.15万人,留学回国人员总数达38.91万人。

  按照“选派一流人才,到国外一流院校、专业,师从一流导师”的工作思路,进一步提高国家公派出国留学派出质量和留学效益。2008年,国家公派出国留学共录取12957人,其中“国家建设高水平大学公派研究生项目”录取4892人。当年共派出各类公派留学人员10297人,回归率为98%以上。

  12月24日,教育部在人民大会堂召开“纪念改革开放暨扩大派遣留学生工作三十周年座谈会”,全国人大副委员长路甬祥同志出席会议并做重要讲话。改革开放首批赴美访问学者代表、优秀留学回国人员代表、部分在京高校校领导和有关出国留学工作机构的领导等出席座谈会。此次座谈会全面总结了改革开放30年来出国留学工作的发展历程及取得的经验和成绩,分析了出国留学工作面临的新特点和新挑战,探讨了今后一个时期出国留学工作的战略目标及基本思路,在社会上产生良好反响。

  2008年,教育部继续利用“春晖计划”项目组织并资助在外优秀留学人员服务团组和个人回国开展学术交流、科研合作和人才培养等服务活动。主办第三届“‘春晖杯’中国留学人员创新创业大赛”,建立了由海外优秀留学人才、留学人员创业园、大学科技园区、风险投资机构共同参与的创业平台。本次大赛共有188个参赛项目入围,部分项目通过中国留学人员广州科技交流会等实现了项目对接。

  教育部联合有关部门于2008年12月举办了第十一届中国留学人员广州科技交流会,国务委员刘延东同志出席会议,周济部长和章新胜副部长分别参加了有关活动。在第十一届留交会上,教育部举办了 “‘春晖杯’中国留学人员创新创业大赛项目洽谈和颁奖大会”、“教育部留学人员回国创业论坛”以及“‘金融危机---机遇与挑战’留学人员座谈会”等活动。出席本届留交会的留学生人数最多、学历层次最高。会议产生了良好影响,为海外优秀留学人员和国内用人单位打造有效沟通平台。

  2008年度,“留学回国人员科研启动基金”共资助1863名年轻优秀留学回国人员,为其在国内的教学、科研工作的启动提供了强有力的经费支持,更进一步促进我国高等学校的学科发展与人才队伍建设。

  【来华留学】

  一、总体统计数据:

  2008年1月至11月共有来自189个国家和地区的223,499名各类来华留学人员分布在全国31个省、自治区、直辖市的592所高等院校、科研院所和其它教学机构中学习或毕、结业(以上数据均不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区)。

  与2007年相比,国家和地区数净增1个(新增5个,分别为马拉维、圣基茨和尼维斯、特克斯和凯科斯群岛、安道尔和美国本土外小岛屿;减少4个,分别为圣文森特和格林纳丁斯、波多黎各、开曼群岛和帕劳);接受来华留学生的机构增加了48个;学生人数增加了27,996名,增长了14.32%。

  2008年是新中国成立以来来华留学生数量最多、生源国家和地区数量最多、接受来华留学生的学校和机构数量最多的一年。

  1、按学习期限统计:长期留学生(6个月以上,含6个月) 165,002人,占来华生总数的73.83%,人数比2007年增加了20,839人,同比增加了14.46%。短期生(6个月以下):共计58,497人,占来华生总数的26.17%。人数比2007年增加了7,157人,同比增加了13.94%。

  2、按洲别统计:来自亚洲的留学生人数仍然最多,达152,931名,占全年来华留学生总数的68.43%;欧洲32,461名,占14.52%;美洲26,559名,占11.88%;非洲8,799名,占3.94%;大洋洲2,749名,占1.23%。

  3、按国别统计:在189个国家和地区中,来华留学生人数名列前10位的国家有韩国66,806名,美国19914名,日本16,733名,越南10,396名,俄罗斯8,939名,泰国8,476名,印度8,145名,印度尼西亚7,084名,哈萨克斯坦5,666名,巴基斯坦5,199名。

  来华留学生数量超过4000名的国家还有法国5059名,蒙古4774名,德国4417名。

  4、按类别统计:一是学历生,共计有438所高等学校接受学历教育来华留学生,总数80,005名,占来华生总人数的35.80%。人数比2007年增加了11,792名,同比增加了17.29%。其中:专科生和本科生65,724名,占学历生总数82.15%;有264所院校接受了硕士和博士研究生共计14281名(硕士研究生10,373名,占12.97%;博士研究生3,908名,占4.88%)。二是非学历生,2008年在华进修或短期学习的非学历生共计143,494人,占来华总人数的64.20%。人数比2007年增加了16,204人,同比增加了12.73%)。其中:普通进修生(含语言生)83,779人,占非学历生总数的58.39%;高级进修生1,218人,占0.85%;短期生58,497人,占40.77%。

  5、按学科类别统计:文科143,344名(其中包括汉语类124,574名、艺术类2,835名,其余5,935名为其它文科专业学生),占总人数64.14%;医科28,651名(西医: 19,233名,中医: 9,418),占总人数12.82%;经济11,335名,占总人数5.07%;管理10,728名,占总人数4.80%;理科9,978名,占总人数4.46%;工科9,128名,占总人数4.08%;法学4,688名,占总人数2.10%;教育3,395名,占总人数1.52%;历史968人,占总人数0.43%;农学699名,占总人数0.31%;哲学585名,占总人数0.26%。

  6、按地区分布:北京66,316名;上海36,738名;天津12,183名;辽宁11,541名;江苏11,184名;广东9,811名;山东8,944名;浙江7,380名;黑龙江7,108名;湖北6,166名;云南5,786名;吉林5,696名;福建5,121名;陕西4,594名;广西4,372名;四川3,888名;新疆3,411名;河北2,084名;河南2,060名;重庆1,840名;湖南1,629名;内蒙古1,607名;江西1,392名;甘肃728名;安徽693名;海南421名;青海276名;宁夏219名;贵州153名;山西120名;西藏38名。

  7、按经费办法统计:中国政府奖学金生共计13,516人,占来华生总数的6.05%;自费生共计209,983人,占来华生总数的93.95%。

  二、中国政府奖学金来华留学生统计数据

  根据我国与有关国家之间的教育交流协议和交流计划,我国向171个国家提供了13,516个中国政府奖学金,占来华生总数的6.05%,比2007年增加了3,365人。其中,来自亚洲46国5,628人,占奖学金生总数的41.64%;来自非洲50国3,735人,占27.63%;来自欧洲38国2,628人,占19.44%;来自美洲28国1,221人,占9.03%;来自大洋洲 9国 304人,占2.25%。

  中国政府奖学金生中,博士研究生1,693名,比2007年增加35.44%;硕士研究生3979名,比2007年增加了55.79%;本科生4009名,比2007年增加42.62%;高级进修生571名,比2007年增加8.35%;普通进修生和语言生分别为502名和 2,665名,与2007年大体持平。

  中国政府奖学金生学习的学科涵盖了文、理、工、农、医、经济、管理、教育、历史、哲学、法律11个门类。其中文科、工科、医学、经济和管理学生的人数均超过了1000名。其中,文科类4,512名,占奖学金生总人数的33.38%;工科2,692名,占19.92%;医学1409名,占10.42%;经济1,217名,占9.0%;管理1137名,占8.41%。

  三、自费来华留学生统计数据

  共有来自187个国家的209,983名自费留学生在我国的31个省、自治区、直辖市的592所高校和科研院所中学习,占全部留学生的93.95%。比2007年增加了13.29%。

  四、重大事项和重要举措

  教育部大力促进中央财政对来华留学工作的投入;积极推动中国政府奖学金招生工作的改革;进一步优化来华留学环境,提高来华留学教育质量,完善来华留学相关政策法规及专家咨询机制;继续实行来华留学生教育管理干部培训制度;积极做好来华留学对外宣传工作及留华毕业生工作。重大事项和重要举措如下:

  1、向国务院呈报《关于在“十一五”期间扩大中国政府奖学金规模的报告》,到2010年,中国政府奖学金规模将扩大到2万名。

  2、提高了奖学金留学生生活费标准,使中国政府奖学金吸引力进一步增强。

  3、改革中国政府奖学金招生办法,将一部分名额分配给有关边境省份和高校进行自主招生,鼓励招收硕士以上高层次学生。

  4、在南方风雪冰冻期间、汶川地震期间和“两奥会”召开之际,下大力气确保留学生工作稳定,完善突发事件处理的应急机制,对留学生管理工作提出了更高的要求,发出了《关于加强来华留学生管理工作的通知》。

  5、颁布了《教育部关于外国驻华使、领馆人员随任配偶入我高等学校学习有关规定的通知》,允许驻华使、领馆人员随任配偶入我高等学校时保留依法享有的特权与豁免待遇。

  6、举办2008年留学生管理干部信息系统操作培训班,参训人员 299人,来自28个省、自治区、直辖市的237所高校、2个省教育厅及1个教育部直属单位。

  【汉语国际推广】

  2008年,孔子学院建设和汉语国际推广工作迈出新的坚实步伐,取得了新的重要进展,成绩令海内外瞩目。

  一、孔子学院建设

  截至2008年底,已在78个国家和地区建立了249所孔子学院和56个孔子课堂,总数达到305所。具体分布是:亚洲26国(地区)90所,欧洲26国103所,非洲14国21所,美洲10国81所,大洋洲2国10所。全年共新设孔子学院44所,孔子课堂35所。

  2008年3月,网络孔子学院开始试运行,开设孔子学院论坛、资源中心、名家讲堂、网上中国文化体验中心等10余个栏目。截止2008年底,已上线2500多个课件。共有770万人次访问网站,来自世界149个国家和地区。在日、俄、意等10国建立了12个广播孔子课堂,播出40多个语种的汉语学习的节目。

  孔子学院管理进一步加强:先后制定《孔子学院基本办学标准》、《孔子学院自评估办法》等制度。建立全球229所已运行孔子学院信息卡。先后组织支持美国、加拿大等33个国家召开了孔子学院联席会议。组建总部专项委员会,开展评估督导,组建了由中外大学校长、著名专家学者和社会名流组成的发展规划、教学指导、人力资源促进、文化与经济发展和财务督察等5个专项委员会。2008年10月,组织部分专家赴美、英等13个国家对44所孔子学院进行了巡视调研。此外,还部署各国孔子学院开展自我评估,154所孔子学院提交了自我督导报告。

  二、建立总部常务理事会议制度。

  12月,经国务院批准,正式确立了由11个部委参加的总部常务理事会议制度,定期召开会议研究解决工作中存在的突出问题,整合资源,加强协调,提高效益,完善总部常务理事会组织协调机制。

  三、召开第三届孔子学院大学会

  12月9-11日2008年孔子学院大会在京召开,来自78个国家300余所孔子学院院长和所在大学的校长,国内合作大学书记校长,以及各省教育厅、有关学校、驻外使(领)馆等的代表1200人参加了大会。刘延东国务委员在大会开幕式上发表了《共同参与、平等合作,把孔子学院越办越好》的主旨演讲。周济部长作工作报告,并作大会总结报告。来自12个部委的常务理事出席大会。大会设立了6个分论坛和10个小组,各国代表围绕“孔子学院与全球化教育”主题,对全球孔子学院发展大计进行深入交流和讨论。

  四、国家公派汉语教师和志愿者教师派出

  加大汉语教师派出力度,全年共向109个国家派出教师1557人,其中教育部向86个国家和地区派出国家公派汉语教师298人。加大教师培训力度,培训时间由过去120课时增加到330课时。开展一年制小语种师资培训,培训日、韩、德、法、西、俄等语种师资100人。

  2008年共派出志愿者1865人,超出计划17%。新选派赴美志愿者209名,目前在美志愿者人数达250余名,分布于34个州300多所学校,教授学生达5万多人。

  五、汉语国际推广资源建设

  将汉语国际教育硕士提升为二级学科,纳入全国研究生统一招生系列。研究制定《汉语国际教育硕士专业学位研究生培养必修课程说明》。

  基地建设:在10所重点大学建立了10个汉语国际推广基地。分别是:中国人民大学汉语国际推广研究所、北京大学国际青年汉学家培养基地、北京师范大学汉语国际推广新师资培养基地、北京外国语大学汉语国际推广多语种基地、北京语言大学国际汉语教学研究基地、山东大学中华传统文化研究与体验基地、厦门大学汉语国际推广南方基地、华东师范大学国际汉语教师研修基地、汉语国际推广少林武术基地、汉语国际推广中亚基地。在26个省(市、区)建立了105个汉语国际推广中学基地,全年共接待外国来华夏令营学生8000人次,中小学校长3000余人次,培训国外汉语教师1000余人次,派出汉语教师和志愿者近300人。4所基地中学启动孔子课堂建设,55所基地学校申请在23个国家建设86个孔子课堂。

  教材资源建设:完成38个语种的《汉语900句》广播教材、《汉语图解词典》,以及法、德、日语版《长城汉语》等。启动《五经》翻译项目,拟用3年时间,完成英、法、德、西、俄等多语种译本。

  六、培训国外汉语教师

  采取多种形式培养和培训外国本土教师。2008年,通过邀请来华、派专家赴外和远程教育等方式,共培训外国本土汉语教师近16500多名。组织实施泰国教育部选派教师来华培训项目,100多名预备汉语教师开始在华为期1年的学习。

  七、汉语国际考试

   2008年,海外汉语考点增至128个,海外考试总人数达31万多人次,是2007年(13万)的2.5倍。考试研发和管理取得新进展,研发各类试题135套,制定《考点管理办法》和《收费管理办法》,编制HSK和YCT考试大纲,组建汉考国际测试技术服务中心。组织首届汉考冬令营,邀请500名学生来华学习参观。

  【聘请外籍教师】

  2008年,教育部直属高校聘请的长、短期外籍教师为24634人次,用于聘请外籍教师的总经费为53704万元人民币,其中,从中央财政得到的拨款为31005万元人民币,自筹经费22699万元人民币。

   为了提高教育部所属高等院校聘请外籍教师的效益,继续加强了对国家重点项目、重点学科的支持,通过组织专家对各校申报的项目进行评审,共确定了975个重点项目进行资助。

   启动第二期“大学校长海外培训计划”。全年共派出4个培训团,共计103名部属高校及其他高校的校级领导分赴美国、英国、加拿大和澳大利亚的大学进行培训,开拓了高校领导的视野,提高了管理水平。

  完成国家引进国外智力先进单位、先进个人和贡献奖评选工作。共有1所部属学校、14位个人入选;另有4所部属高校的4名外籍教师获得国家外专局“友谊奖”。

   11月,中国高等教育学会引进国外智力工作分会第二次会员代表大会暨2008年年会在武汉大学召开。来自全国100多个会员单位共130名代表出席了会议。

  12月,北京高等教育学会引进国外智力研究会2008年年会在昌平召开。来自25个常务理事单位共131名代表参加了会议。

  【加强教育涉外监管】

  围绕切实维护人民群众利益和提高教育对外合作与交流质量,推动相关工作措施的实施,进一步加大对教育涉外活动的行政监管力度。

  为解决自费出国留学活动中的问题,对教育部教育涉外监管信息网开通以来受到国内外各界广泛关注和欢迎的各个品牌栏目,组织专家重新进行设计和调整,拓展网站内容,访问量继续增长,日访问量达6万人,累计已超过6000万人次,网站 “电子政务平台”功能进一步突出,对解决教育涉外活动中信息不对称问题发挥了重要作用。先后就赴英国、新加坡等国家我自费留学活动中出现的问题发布留学预警4期,累计已发布留学预警41期。留学预警对解决留学相关问题发挥了预防和应急救助功能,对维护留学人员的切身利益起到了督促作用,受到我驻外机构的重视以及社会各界更广泛的关注和留学人员的欢迎。根据我驻外机构等的意见,对在自费留学工作中发挥了重要引导作用的33个国家高等学校名单进行及时补充和修改。

  为加强对中外合作办学规范管理,促进提高中外合作办学质量,根据教育部党组关于进一步加强对中外合作办学行政监管的指示,推动加强中外合作办学行政监管相关措施的实施。其中,对外开通试运行的中外合作办学监管工作信息平台目前提供的信息已包括10个方面,计120万字,基本涵盖中外合作办学工作的主要内容。中外合作办学颁发证书认证工作平台已完成开发设计,并从2008年秋季新入学的学生开始实施证书认证注册。中外合作办学评估方案已制订完成,将在2009年上半年先在部分省市试点。中外合作办学评估指标体系和办法,依托教育部学位与研究生教育发展中心在全面总结以前所开展的教学评估基础上制定,注重规范办学和境外优质教育资源的引进,突出办学单位的自我评估和社会监督,推动通过评估形成办学者自律、社会监督与政府管理相结合,符合中外合作办学特点的行政监管模式,并逐步建立具有较强规范性的中外合作办学质量保障体系。

  【内地与香港地区教育交流与合作】

  ----交流团组计划

  应教育部邀请,2008年共有81个团组、约5000名香港青少年和教育界人士到内地参观访问。

  ——“华夏园丁大联欢——2008海西之旅”

  12月26日至31日在福建省组织实施了“华夏园丁大联欢——2008海西之旅”活动,共有近400名来自祖国大陆、港澳台地区和新加坡的优秀教师代表参加。教师们通过报告、论坛、观摩、座谈等多种形式和丰富多彩的参观访问活动,领略中华民族的灿烂文化,感受海峡西岸经济区的经济、社会和教育的发展与变化,观赏福建独特的人文景观,增进了华夏园丁的情感交融,促进了华人教师间的教育交流与合作。

  ——“第九届海外杰青汇中华”活动

  在我部、中央统战部、团中央的支持下,“第九届海外杰青汇中华”活动一行250人于7月先后赴香港、广州、西安、北京等地考察,参加联谊联欢、论坛讲座等形式多样的交流考察活动。7月11日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在人民大会堂接见了“第九届海外杰青汇中华”活动全体团员并发表了重要讲话。

  ——“根脉相连—香港教师内地交流计划”

  委托中山大学承办由香港教育局组织的首期“根脉相连—香港教师内地交流计划”在广州成功举办。来自香港的50名教师参加了此次的培训活动。该计划通过讲座、参观访问与座谈相结合的形式,加深了香港中小学教师对国情的认识,提升了香港国民教育的整体效果。

  ——“香港领袖生奖励计划:北京国情教育课程班”

  3月,由香港教育局主办、中国人民大学承办的新一轮第二期“香港领袖生奖励计划:北京国情教育课程班”在北京成功举办,共约200名师生参加了此次课程班。其间,团员们拜访了外交部、北京市人大等政府机关,参观了中国载人航天控制中心,观看了军事表演。

  ——选派内地教师赴港担任教学指导

  应香港教育局的请求,教育部从天津、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、广西等地,选派了50位中小学语文、数学教师和幼儿园教师参加第四届“内地-香港教师协作计划”,以驻校交流的形式,赴港开展教学指导工作一年。

  ——“港澳教育界国庆访京团”

  以纪念祖国改革开放三十周年为契机,进一步加强港澳教育界对国情的认识与了解,应我部邀请,9月27日至10月1日,“港澳教育界国庆访京团”一行195人,赴京进行了访问交流活动。其间,访问团参加了天安门广场的国庆升国旗仪式;参观访问了中小学校并与教师座谈;探访了装甲六师,参访了军营,感受了现代化中国军队的恢弘气势;参观了首都博物馆,感受到了中华文明五千年历史的发展;走访了怀柔区的村户,切身感受了改革开放三十年来农村的巨大变化;观看了在国家大剧院举办的大型交响音乐会。全国人大副委员长韩启德同志在人民大会堂亲切接见了全体访京团成员,教育部党组副书记、副部长袁贵仁同志代表教育部在人民大会堂宴请了全体成员。

  ——重点交流项目

  教育部批准北京大学、清华大学等36所高校策划实施了55个对港重点交流项目,邀请了1600余名香港师生到内地参加以专题研习、学术论坛、文体竞赛、交流联谊、参观访问等为主要内容的交流活动。

   ——汶川地震捐款工作

  四川汶川地震后,香港特别行政区政府经立法会批准,设立了支援四川地震灾区20亿元港币的专项资金,用以震区学校重建工作,充分显示了香港各界人士的爱国情怀。

   ——招生工作

  截至2008年10月,在内地(祖国大陆)普通高等学校及科研院所就读的香港学生共计10307人,其中博士生393人,硕士生772人,本科生8306人,预科生776人,插班生60人。

  【内地与澳门地区教育交流与合作】

  邀请并接待了28个澳门教育团组,澳门特区教育行政部门负责人,大、中、小学、幼儿园的负责人及行政管理人员,教师,教育社团负责人等约780人来内地交流访问。南京师范大学为澳门的500名中学生举办了一期国情教育课程班,南京大学为澳门的120名大学生举办了一期国情教育课程班。南京师范大学,北京师范大学,华东师范大学分别为澳门的幼儿园园长、小学校长、中学校长和行政管理人员举办了一期研修班,参加研修的人员为75人。南京师范大学为澳门的幼儿园骨干教师举办了一期培训班,参加培训的教师为30人,北京师范大学分别为澳门的30名中学地理课骨干教师,30名中学科学课骨干教师和30名小学自然课骨干教师各举办了一期培训班。

  邀请50名澳门优秀大中学生来南京参加宁港澳学生交流营活动;邀请50名澳门优秀中小学教师参加在福建举行的华夏园丁大联欢活动;邀请了由澳门教育暨青年局的负责人和中小学校长、优秀教师及教育社团的负责人组成的澳门教育界国庆访京团一行45人来北京交流访问。

  根据澳门特区政府教育暨青年局的要求,从山东、四川、辽宁、吉林等4省推荐了20名内地中小学和幼儿园的教师于8月到澳门担任教学指导工作。

  委托人民教育出版社为澳门的中小学生编写的《品德与公民》教材及为澳门市民使用的《品德与公民》多媒体材料,已编写完毕正式出版交付使用,并于9月举行了发行仪式。

  应澳门特区政府高等教育辅助办公室的邀请,内地高校访问团一行30人访澳,并举办内地高教展览。应澳门特区政府教育暨青年局的邀请,内地20个省、自治区、直辖市教育厅(教委)职业教育处负责人赴澳门交流访问。

  内地高校招收澳门学生1255人,其中博士研究生24人,硕士研究生197人,本科生887人,预科生144人,插班生3人。目前在内地高校学习的澳门学生共5796人。2008年有1951名澳门学生获得港澳台地区学生奖学金。

  四川汶川地震后,澳门教育界和人士通过中央政府驻澳门联络办公室并经中国教育发展基金会向地震灾区捐款近500万元澳门币,用以震区学校重建工作,充分显示了澳门教育界人士的爱国情怀。

  【祖国大陆与台湾地区教育交流与合作】

  教育部有关直属高校组织实施了65个在祖国大陆举办的形式多样,内容丰富多彩的两岸师生参加的交流项目,如研习营,夏令营,冬令营,专题论坛,文体比赛,学术会议等。应邀参加活动的台湾大学生、研究生、教师和行政管理人员约3700余人次,其中有近一半的师生是第一次来大陆。大陆参加活动的师生约3000人次。通过活动,台湾师生领略和体验了祖国的大好河山,民族文化的博大精深,对大陆改革开放后政治、经济、社会、教育、科技等方面取得的巨大成就表示钦佩并留下了深刻的印象。部分师生改变了以往多大陆的偏见。活动的举办也加深了两岸师生间的相互了解,增进了友谊。有的传统项目已连续举办多年,由于有较强的吸引力,已成为品牌和精品。吉林大学举办的台湾学生“北国风情冬令营”活动已连续举办了七届,在台湾大学生中的影响力越来越大,每年都有不少台湾大学生通过不同的形式和渠道向学校提出要求参加活动。再如厦门大学已连续八年举办了由两岸大学生参加的“闽南文化夏令营”活动,要求参加活动的台湾大学生逐年增加。

  两岸高校间的校际交流与合作有了进一步发展,目前大陆已有284所高校与台湾的106所高校签署了校际交流与合作协议。为保证交流的实质性和实效性,两岸知名高校两岸事务部门负责

  人从2006年起,每年举行一次研讨会,2008年的第三届会议由四川大学承办,会后发表了共同倡议书。

  为进一步完善台胞子女在大陆就读中小学和幼儿园的有关政策,教育部,国务院台湾事务办公室联合对外发布了关于进一步做好台湾同胞子女在大陆中小学和幼儿园就读工作的有关规定,强调“欢迎就读、一视同仁、就近入学、适当照顾”,受到了在大陆台胞的普遍欢迎。

  教育部直属高校聘请13名台湾知名人士为名誉教授、客座教授、兼职教授,聘请28名台湾学者任教、讲学、合作研究。

  教育部直属高校举办了17个由海峡两岸专家学者参加的两岸学术研讨会。

  福建省教育厅举办第二届海峡两岸大学校长论坛活动。

  中央电视台和台湾中天电视台在台湾举办由海峡两岸和香港、澳门地区高校参加的“第七届海峡两岸知识大赛”活动。

  部分直属高校港澳台事务办公室负责人,大学生体育协会,青年学者访问团分别应邀赴台交流访问。

  台湾部分高校学生会干部、社团负责人一行36人首次应邀组团来上海、杭州交流访问。台湾部分中小学教师应邀参加了在福建省举行的华夏园丁大联欢活动。

  教育部直属高校党政一把手、在校大学生、研究生和教育部

  机关、直属单位赴台交流人员约2000人,其中直属高校党政一把手19人次,在校大学生和研究生约1800人次。交流内容包括

  访问考察、参加学术研讨会、合作研究、研修、参加交流营、研习营、文体比赛等。

  祖国大陆高校及科研院所招收台湾学生1973人,其中博士研究生474人,硕士研究生618人,本科生599人,预科生111人,插班生171人。其中中国人民大学,中山大学,华南农业大学各免试录取了一名东莞台商子弟学校的优秀高中毕业生。目前在校的台湾学生共7031人,2008年共有1779名台生获得了台湾学生奖学金。

  香港特别行政区教育情况简介

  香港共有学校2211所(含英基和国际学校),其中中学528所,小学668所,幼儿园1015所,特殊学校62所。共有教师64116人,其中中学28634人,小学23695人,幼稚园10384人,特殊教育学校1403人。共有学生1039794人,包括中学480775人,小学410516人,幼儿教育140783人,特殊教育7720人。

  2007至2008财政年度,香港特区政府在教育方面的开支总额达到550亿港元。占政府所有开支的23.2%,占香港本地生产总值的3.4%。政府教育方面经常性开支为475亿港元,其中22.4%用于小学,36.4%用于中学,27.4%用于高等教育,13.8%用于其他类教育项目等。

  ——香港国民教育创新里程:

  10月15日上午,行政长官曾荫权在立法会发表了题为《迎接新挑战》的2008-2009年度施政报告。报告专门详细阐述了青少年国民教育问题。报告强调了对青少年开展国民教育的重要性,强调从政府建制内学校的课程设置、教学内容上推动国民教育。提出要增拨资源开展两地交流,成立政府与民间合作的“薪火相传”平台推动国民教育,并动员社会团体共同推动青少年国民教育,设立“青年国民教育资助计划”,资助并支持团体举办以青少年为主要对象的大型国民教育活动,培养爱国爱港的情怀。

  施政报告对国民教育的论述引起社会各界的热烈反响。很多香港知名人士认为,与去年的施政报告相比,今年施政报告对国民教育的论述比较具体,具有可操作性,表明了特区政府开展国民教育的决心。

  香港教育局明年将投放6700万港元推动国民教育,使得每年资助香港学生回内地交流的数量由现在的5000名扩大到37000名,并且将逐年增加。

  “薪火相传”国民教育系列平台的建立是贯彻落实胡锦涛主席关于“青少年是香港的未来和希望,也是国家的未来和希望。我们要重视对青少年进行国民教育,加强香港和内地青少年的交流,使香港同胞爱国爱港的光荣传统薪火相传”重要讲话精神的具体体现。该平台旨在结合学界及社会各志愿团体,共同推行国民教育工作。

  “薪火相传”国民教育系列委员会七名执行主席分别为中华青少年历史文化教育基金执行委员会主席伍淑清、香港教育工作者联会会长杨耀忠、新世界发展有限公司执行董事郑志刚、香港青少年发展联会主席陈振彬、香港青年联会首席参事姚祖辉、香港青年交流促进联会主席龙子明,以及和富社会企业会长李宗德。

  ----教育局鼓励师生积极参加“建国六十周年”活动:

  香港教育局呼吁师生,积极参加各项“建国六十周年”活动,加深对祖国的认识,为国家的发展作出贡献。
  香港教育局举行了 “改革开放三十年专题研习奖励计划”颁奖礼暨“建国六十年国民教育活动”。将以明年建国六十年这重要年份为契机,推出一系列名为“迈向建国六十年‧开创祖国新里程”的国民教育活动系列及资源网站。在未来数月,教育局将邀请本地及内地著名专家学者,就国家在经济、教育、科技、外交等不同层面的最新发展,为教师举办共17场专题研讨会。

  澳门特别行政区教育情况简介

  根据澳门特区政府教育行政主管部门教育暨青年局和高等教育辅助办公室2008年公布的的统计资料显示,2008年澳门特区的非高等教育机构和高等教育机构的数目和2007年比较没有改变。幼儿园,小学,中学、职业技术学校,特殊教育学校,成人学校等非高等教育机构仍为86所,在校学生数为83790人,班级数为2501个,教师数为4739人,平均每班人数为33.5人,师生比是1:1.9,高等教育机构仍为10所,共开设了近300余个不同专业的博士、硕士、学士、高等专科学位及文凭课程,注册学生数约为27000人。

  根据2008年澳门特区政府行政长官的施政报告,2008年澳门特区政府积极推动非高等教育工作,以既有的规划和相关研究为基础,继续修订非高等教育制度的相关法规,加大资源投入,完善15年免费教育、学校的教育环境以及教学人员的工作条件,促进课程与教学的变革以及教育品质保障机制的建设,从制度和具体措施上为学生的学习成功和教师的专业发展提供有效的支持,并整合社区教育资源,发展回归教育,提高澳门市民的文化素质。具体包括持续优化教育体制,全面完善免费教育,持续加大资源投放,创建优良成长环境,推进课程教学变革,有效支援学校发展,全面关顾学生需求,促进学生全面发展,完善教育工作条件,推动教学人员成长,推进持续教育发展,促进终身学习风尚等。

  2008年澳门特区政府在高等教育领域按照既定的方针,促进高等教育多元化发展,支持各院校提升整体素质,逐步走向国际化。各高校按各自的定位发展,修订和开办多个课程。师资队伍进一步优化,有来自世界各地的教师任教,具有博士学位教师的比例有所提高。招生标准相应提高。学校增加资源投入,发展重点科研项目,并服务社会。除继续跟进高教法规的修订工作外,政府还十分重视学生的全人发展,支持院校加强通识和人文精神教育,培养具备扎实专业知识,广博学文,有独立思考能力和人文素质的新一代青年。包括促进高教多元发展,鼓励开办特色课程,持续优化师资队伍,适度提高招生水平,重点发展科研项目,贡献力量服务社会,强化教学素质管理,修订高教法律制度,拓展对外交流合作,提升院校国际地位,完善校园硬体建设,优化行政管理程序,提倡人文精神教育,鼓励市民升学进修等。

  【中外合作办学】

  中外合作办学已走上规范、健康、可持续发展的轨道,在深化教育改革、创新办学模式、促进学科建设、提高师资水平、拓宽人才培养途径等方面的推动作用日益突出。继续以《中外合作办学条例》及其实施办法,《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》(教外综[2006]5号),《关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》(教外综[2007]14号)等政策法规及指导性文件为依据,指导各地教育行政部门和教育机构强化对中外合作办学的认识,加深对引进境外优质教育资源的力度。

  全国中外合作办学机构和项目的复核工作进入收尾阶段。在2007年完成的部分机构和项目复核工作的基础上,2008年又完成了剩余的涉及12个省市的全部或者部分共计424个机构和项目的复核工作,部分复核结果已正式下达。

  继续做好中外合作办学机构和项目的行政许可工作。在原有工作流程基础上细化了受理申请、专家评议、审批发证和备案编号等各个环节,于2008年5月和11月分别启动了由省级教育行政部门批准举办的中外合作办学项目的集中备案编号和由教育部审批的本科以上中外合作办学申请项目的专家评议工作。截至2008年12月,教育部共完成了355个中外合作办学机构和项目的备案编号工作,并新批准设立中国政法大学中欧法学院等1个中外合作办学机构和2个中外合作办学项目。

  贯彻依法行政和依法治教的精神,加大政务公开的力度。在教育部网站上建立中外合作办学专栏,及时将与中外合作办学相关的政策法规及指导性文件,以及中外合作办学机构和项目(含内地与港澳台地区合作办学机构和项目)的相关信息在教育部网站对外公布。
2010-02-02