让优质教育“阳光普照”每个孩子
——解析义务教育均衡发展的铁西模式
【浏览字体:    2011-04-02 来源: 教育部
 

中国医大附属一院的程大也博士至今还在庆幸当初把孩子送进了家门口的铁西区兴工一校。

这是一个艰难的抉择。程博士的宿舍紧邻兴工一校,但这所小学一看就让人皱眉:只有篮球场大小的校舍老旧破败,下雨下雪漏个没完, 600多人的办学规模每年只能招来300多名学生。学区内的家长只要有点办法都把孩子转到其他学校去了。程博士在孩子上幼儿园的时候就在铁西区最热点的勋望小学附近买了学区房。但在孩子即将入学的时候他却改变了主意。

2007年9月,作为沈阳市第二批综合改革学校的兴工一校华丽转身,占地面积11200平方米、建筑面积8460平方米的现代化新校舍投入使用。与校舍建设同步进行的是重组新一届领导班子,充实优秀师资力量……这一切让程博士心动了。他们一家人来到兴工一校,竟看到名师荟萃——有从勋望小学交流来的全国科学学科优秀教师李明珠,还有从路官小学交流引进的全国骨干教师、辽宁省特级教师、沈阳市美术学科带头人陶红杰……再去看学校的科技实验室、美术画室、摆满笔墨纸砚的书法教室……程博士一家人兴奋了。

如今程博士的孩子程时在兴工一校上4年级了,他的国画“果实累累”挂在教学楼里展出,他在科技队兴致勃勃地动手研究,他在独轮车小组玩得不亦乐乎……。

现在,越来越多的家长把孩子送进兴工一校。2010年秋季新学期,兴工一校学生回潮达到高峰,有646人。

兴工一校只是沈阳市铁西区众多中小学的缩影。经过8年的艰苦努力,铁西区已经实现全区办学条件高位均衡,教师交流科学有序,学区管理确保教育教学质量。铁西区区长李松林当初那句“要让优质教育资源‘阳光普照’每个孩子”的承诺变成现实了。

“铁老五”摘帽  办学条件高位均衡

只要说起沈阳,就不能不提铁西区。素有“东方鲁尔”之称的铁西区具有百年工业发展历史,是我国东北地区最老也曾经是最困难的重化工业基地。在计划经济体制向市场经济体制转型阶段,铁西遇到各种尖锐复杂的矛盾,发展步履维艰。当时30万产业工人中13万人下岗,曾被戏称中国最大“工人度假村”。

身处其中的教育自然受到影响。2002年前,在沈阳13个县区中,铁西区教育投入、生均公用经费、办学条件、教学质量均倒数第一……在市内五区中,长期占据“铁老五”位置。学校生存难以为继,2001年小学公用经费仅6.1元,学校主要靠出租门市房,或搞点校园经济艰难维系,发展根本谈不上。

2003年10月,中央作出振兴东北地区等老工业基地战略决策,铁西进入全新发展阶段。特别是铁西区与经济技术开发区合署办公后,实施铁西工业“东搬西建”计划,其工业经济迅猛发展,只用短短5年时间,铁西区就凤凰涅盘,浴火重生了。

与工业发展和城市建设同步,铁西区在2004年就确立了标准化、信息化、均衡化的教育发展目标。在《铁西区“十一五”发展规划》中,“教育布局更加合理、办学特色更加鲜明、育人质量更加优异、队伍建设更加优化、教育对区域发展的贡献更加突出、加速实现教育现代化”被列为重要目标。

随着工厂外迁,铁西区腾出大片土地。在一盘新棋的重新布局中,教育得到优先规划。“全区公共资源要优先满足教育发展的需要。”铁西区委书记李继安当年的讲话掷地有声:“发展教育要坚持做到资金投入再多也不为过、人力配备再强也不为过、物力支持再大也不为过。” “十一五”期间,铁西区教育投入累计25.5亿元,仅2010年就投入2.76亿元。小学生均公用经费由8年前的32.34元/年提高到目前的1466元/年;初中生均公用经费由8年前的22.73元/年提高到目前的2388元/年。

在大投入的有力保障下,铁西区中小学校基础设施建设日新月异。近5年,新建、扩建学校26所,新建55个塑胶操场,完成维修项目215个。铁西区教育局局长李鸥对此非常满足。她说,原来五六十年代的教学楼已经全部重建,所有学校办学条件全部改善,全区最漂亮最安全的建筑是学校。而更为理想的是,教育用地在5年里增加了7.4万平方米,建筑面积增加了21.76万平方米。学校能伸开手脚办学了,孩子们有更大的活动空间了。

在大规模校舍改造建设的同时,教学仪器设备的升级更新同步跟进。全区中小学统一配备金属曲面黑板、升降桌椅、液晶投影仪、计算机、各种实验室仪器和音乐美术器材。所有学校均实现“校校通”“班班通”。

大学区管理  优质教育资源全区共享 

173中学曾经是铁西区最薄弱的学校。学校环境差、教师水平低,生源流失严重,全校一度只剩下90多名学生。2003年,173中学被列入沈阳市教育局首批综合改革学校,经过三年异地重建,学校硬件条件得到极大改善。与此同时,一批中青年骨干教师交流进来。到2010年,173中学的班主任教师有70%是交流教师,初三毕业年级任课教师中有60%是交流教师。办学条件改善加上交流引进优秀教师,使173中学迅速跨入铁西区先进学校行列。2010年中考成绩比2009年提高七个位次,比2008、2009年的平均成绩上升12个位次。

教师交流极大地均衡了全区各校教育发展的内涵动力。五年来, 铁西区95.7%的校级干部和1600名教师在全区范围内交流。

干部、教师为什么心甘情愿地交流呢?铁西区教育局副局长刘亚军说,前提是有全市统一教师工资待遇这项政策作为保障。也就是说,教师不必为工资待遇问题劳神,只需考虑哪里更有利于自身发展。特别是铁西区,近几年集中财力大手笔为全区教职工解决了各类工资福利待遇:教职工各种工资待遇全部纳入财政预算;统一城乡间、校际间福利待遇标准;为全区教职工提供免费午餐。就连学校雇佣的临时工和保安都是区财政掏钱;在全市率先把绩效工资补发到教师手中。这一切,都极大地调动了教师的工作积极性。

从2007年开始,铁西区采取“以强扶弱,强弱联合”的对口援助方案,组建12个学区,并对学区实行规范化、制度化管理,在学区内实行七个统一,即教师配置统一、课程计划统一、教学进度统一、集体备课统一、质量检测统一、科研培训统一、教师待遇统一。七个统一使学区成为教育资源共享的整体。各学区充分运用现代信息技术,在学区内广泛开展丰富多彩的教学交流、评比活动,学区内各校在教育教学管理、教研活动、备课活动上资源共享,帮扶与交流全方位、全天候。

实施学区管理,使铁西区学校群体实现整体办学水平螺旋式上升,铁西区教育向均衡又跨出了一大步。

铁西区还启动实施“科研兴教、引智强教、培优促教、以德立教”工程。对全区中小学校级干部进行系统培训,全方位提升他们的管理能力。通过实施“骨干教师、名师培养工程”,带动广大教师迅速提高教学、科研和运用现代教育技术手段的能力。

一校一品  优质教育四处开花

第四中学女排,22中学女足,31中学男篮,启工二校舞蹈队,勋望小学英雄中队,重工三校体育特色……铁西区任何一所学校都有自己的品牌。各校本着“人无我有,人有我优”的方针,致力于特色化办学,努力提升提高育人质量,使以往的优质学校和薄弱学校在全区义务教育均衡发展的大潮中“共领风骚”。

特色教育的蓬勃发展,有力地促进了各校德育、体育、美育和教学质量的全面提升。尤其是薄弱学校变化最为明显,他们变得有吸引力、有知名度了。

在沈阳,提到科技特色,没人不知道兴工一校,这也是兴工一校甩掉薄弱帽子的制胜法宝。学校把科技创新教育作为全面实施素质教育的突破口,配备了功能齐全的科技教室和科技器材。近几年相继成立了发明创造、航空模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、电子制作等科技小组,各年级学生积极参加活动。在奚文驰、李明珠、杨永等几位科技辅导员的努力下,学生多次参加全国、省、市科技活动比赛,有近百名学生在科技创新大赛中获奖。目前,学校正在筹备建立一个功能更加完善的机器人实验室,让学生参与到更高科技含量的科技活动中去。

特色教育有效带动了学校教育质量的全面提升。以铁西区10所薄弱初中为例,2010年,10所学校初中参考率达98.29%,被省市重点高中录取率达61.94%,比2005年提高了31个百分点。其中的100中学、157中学、103中学等学校已经成为铁西区教学质量优胜单位,连续多次获奖,一些薄弱学校已跻身为全区教育发展的排头兵。

“让城乡孩子都能在现代化的教学环境中学习成长”,这在8年前是美好愿景,如今是现实。区域教育均衡发展给铁西居民带来了实实在在的利益。近五年,铁西区中高考优秀率、平均分、参考率始终处于全市领先行列。

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(责任编辑:陈思怡)
2011-04-02