持续增强义务教育均衡发展活力努力解决 “三个不均衡”
【浏览字体:    2011-04-18 来源: 教育部
 

近年来,特别是“十一五”以来,在党中央、国务院的正确领导和教育部的大力支持下,在兄弟省区市的关心帮助下,广西采取有效措施,增加义务教育投入,积极推进全区义务教育均衡发展,逐步缩小了城乡之间、区域之间和校际之间教育差距。继2007年广西在全国五个少数民族自治区中率先实现“两基”目标之后,义务教育普及程度又有了新的提高,“两基”成果得到进一步巩固。当前,广西全面实现农村免费义务教育,全面免除城市义务教育阶段学校学生学杂费,义务教育办学条件明显改善,师资队伍建设不断加强,推进义务教育均衡发展取得了新的成效。

开展“三个年”增强义务教育均衡发展活力

实践证明,以“年”的活动形式来推进义务教育均衡发展是行之有效的工作方法。近年来,广西以扎实开展“三个年”活动为契机,持续增强义务教育均衡发展的基础和活力。

开展“教育项目建设年”活动,实施系列教育专项工程,改善农村尤其是贫困地区、民族地区和边境地区义务教育学校办学条件。2006年以来,广西先后实施了中西部地区农村寄宿制学校建设工程、边境国门学校建设工程、桂西五县基础设施建设大会战教育项目、中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设工程、农村义务教育学校课桌椅更新工程、中西部贫困地区农村教师周转宿舍试点项目等基础教育专项工程,投入资金超过100亿元。这些教育专项工程都无一例外地向农村地区、贫困地区、少数民族地区和边境地区中小学校倾斜。特别是,广西党委、政府一直高度重视中小学校舍安全工作,2010和2011年连续两年将中小学校舍安全工程作为为民办实事-教育惠民工程的重点项目来抓。自治区本级财政三年共安排超过20多亿元资金专项用于校舍的改造、加固、新建和迁移避险,三年统筹各项校安工程资金达到82.70亿元,规划建设面积728.74万平方米。“教育项目建设年”活动的开展,教育专项工程的实施,极大地改善了农村地区薄弱学校的办学条件,推进中小学校标准化建设,为缩小城乡之间、区域之间和校际之间办学条件差距奠定基础。

开展“义务教育学校常规管理年”活动,努力深化义务教育学校办学内涵建设。深化义务教育学校内涵建设,努力提高中小学管理水平和教育质量,是“两基”巩固提高的工作重点。为使各地义务教育工作重点切实转移到深化学校内涵建设上来,广西于2009年启动了“广西义务教育学校常规管理年”活动。为此,广西重新修订了义务教育学校常规管理规定,制定了开展义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估工作方案、评估标准及评估办法。2010年,自治区教育厅厅长高枫分别给全区14个县的县委书记、县长写信,得到书记、县长的积极响应,有力地促进了“义务教育学校常规管理年”活动的开展。自治区组织11批112个评估专家组,对全区所有县(市、区)进行了义务教育学校常规管理达标评估验收。经过为期两年的活动,全区义务教育学校特别是农村义务教育学校管理制度更加健全,教育教学行为更加规范,校容校貌更加整洁,办学理念、管理水平和办学效益得到了新的提升。

开展“农村中小学财务管理年”活动,农村学校财务管理进一步规范。近年来,广西积极开展财务管理示范县建设,评估确认宜州市等11个县(市、区)为“农村中小学财务管理规范示范县”。组织专家深入农村中小学校开展财务管理咨询、业务培训,帮助和指导农村中小学校健全了财务管理制度,规范了财务管理。“农村中小学财务管理年”活动的开展,探索创新了农村学校财务管理模式,为加强农村学校财务管理积累了有益的经验。

解决“三个不均衡”实现教育公平

建设富裕文明和谐新广西,关键在人才,基础在教育。义务教育作为教育改革与发展的重中之重,均衡发展又是义务教育的重中之重。广西以签署义务教育均衡发展备忘录为契机,正在加紧制定《广西壮族自治区推进义务教育均衡发展规划(2010—2020年)》,深入贯彻科学发展观,坚持以人为本,采取有效措施,在未来10年努力推进义务教育均衡发展,让更多学生享受高质量教育,让壮乡儿女共享教育改革发展成果。

教育均衡就是要合理配置教育资源,达到教育需求与教育供给的相对均衡,从而实现教育公平。广西推进义务教育均衡发展的政策措施,着重考虑以下3个方面:

针对城乡教育发展的不均衡——

广西启动实施义务教育均衡发展改革试点。以龙胜各族自治县为试点,推进少数民族地区义务教育均衡发展机制改革。以凭祥市为试点,推进边境民族地区义务教育均衡发展改革。稳妥推进中小学布局调整。力争到“十二五”期末,义务教育学校实现校舍建设达标、配套设施完善、教学设备配置齐全、食宿条件明显改善、校园环境优美、教育质量明显提升的目标,消除校舍不安全因素,基本消除大班额现象。实施农村学校教师周转宿舍建设计划。到2015年,基本满足在农村义务教育阶段学校任教的特岗教师、支教和交流教师、离城镇较远的边远艰苦地区教师以及寄宿制学校管理教师住宿需求。大力实施农村教师提升计划。通过实施“国培计划”、“区培计划”等形式,采取集中培训、远程培训、送教下乡等模式,大规模、高效益开展农村教师培训,促进农村教师专业化发展。落实义务教育投入政策。进一步完善义务教育经费保障机制,将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。依法落实义务教育经费“三个增长”,足额安排并及时拨付义务教育经费。

针对区域教育发展的不均衡——

充分整合教育资源。有条件的地区逐步实施“四个集中”:高中向城市或县城集中,初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中。努力构建以自治区合格初中、小学、寄宿制学校为中心,辐射管理周边小学或教学点管理模式,实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约,并以此推动素质教育的全面实施。落实义务教育就近入学规定。合理划定义务教育学校服务网,按照公开透明、全面覆盖、相对稳定的原则,全面实行小学就近免试入学、初中电脑派位或对口入学。禁止义务教育公办学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生考试。条件具备的地区可将优质普通高中部分招生名额直接分配到各初中学校,或由初中学校推荐优秀毕业生直接进入普通高中学校。建立健全监测评估机制。从2010年开始,对义务教育初步均衡发展县(市、区)和义务教育基本均衡发展县(市、区)进行评估验收。

针对校际之间教育发展的不均衡——

坚持“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学就读为主”原则,解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。把进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入教育发展规划。保障特殊儿童少年接受义务教育。设区市和人口在30万以上、“三残”儿童少年较多的县(市、区)要按照国家规定,建设1所标准化特殊教育学校。全面改善特殊教育学校办学条件,完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法。

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(责任编辑:陈思怡)
2011-04-18