缩小差距提高质量强化保障 促进教育公平和社会和谐
【浏览字体:    2011-08-03 来源: 教育部
 

贵州省教育厅

义务教育是教育事业的基础和重中之重。在国家的大力支持下,经过全省各级党委、政府和各族人民的艰苦努力,我省义务教育取得了历史性成就。2009年,我省通过国家“两基”督导检查,实现了基本普及九年义务教育的目标,基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。

但是,受经济发展水平以及城乡二元结构等因素的影响,我省义务教育在城乡之间、区域之间、学校之间还不同程度地存在差距,影响和制约了义务教育均衡和公平。主要表现在:财政保障水平不高、标准化学校和农村寄宿制学校建设进展缓慢、城镇教育资源供给不足、农村教育水平和教学质量不高。特别在我省广大农村地区,虽然基本实现了普及九年义务教育的目标,但义务教育阶段学校布局,教学及生活用房建设,学生就餐、住宿,校医、安保、管理人员配备,教师队伍建设,贫困学生资助等问题尚未得到有效解决,农村义务教育总体仍处于较低水平,极大地制约了我省义务教育的持续健康协调发展。因此,不断提高保障水平,均衡配置教育资源,全面提高教育质量,大力推进城乡、区域义务教育均衡发展,加快解决适龄儿童少年“上好学”的问题,是我省在义务教育基本普及之后的重要战略任务,是实现教育公平、促进社会和谐、全面建设小康社会的必然要求。

实施一系列重大工程,全面推进义务教育学校标准化建设

农村寄宿制学校建设攻坚工程。“十二五”期间,实施农村寄宿制学校建设攻坚工程,基本解决农村学生在校寄宿学习需求。首先建设好农村中小学食堂,解决学生就餐问题。县级人民政府通过为寄宿制学校无偿划拨一定面积的土地作为学校种植、养殖和学生实践基地等形式,逐步建立农村中小学校改善学生营养的长效机制。

进城务工人员随迁子女学校建设工程。根据国家“以流入地政府管理为主,以公办中小学校接纳为主”的原则和保障进城务工人员等流动就业人口子女在全日制公办学校接受义务教育的要求,统筹和整合义务教育阶段工程和项目,实施进城务工人员随迁子女学校建设工程,在全省市(州、地)政府(行署)所在地、县(市、区、特区)中心城镇建设一批接纳进城务工人员等流动就业人口子女就学的学校,为进城务工人员等流动就业人口子女提供接受义务教育的良好环境。

农村义务教育薄弱学校改造工程。实施农村义务教育薄弱学校改造工程,为薄弱学校解决生均校舍面积不足,图书、教学仪器、实验设备、卫生设备和音、体、美设施器材不达标问题,保证教育教学基本需要。实施县镇义务教育学校扩容改造,解决县(镇)大班额问题。限期实现城乡义务教育学校校舍、教师、设备、图书、体育场地基本达标。

“优美教室”工程。用三年时间(2011-2013年),全面更新中小学校教室不合格的课桌椅、门窗、黑板、讲桌、灯具等设施,改善义务教育阶段学校教室环境。

强化教师队伍建设,增强课堂教学实效,提高义务教育质量

以提高教师队伍素质和开展教学帮扶行动为重点,促进教育质量全面提高。实施继续教育工程,开展以学科培训为主要内容的中小学教师全员培训。实施农村教师素质提升计划、省级骨干教师培训计划、省级教学名师培训计划、校长培训计划等一系列专项培训,提高中小学校长和教师的综合素质及教育教学能力。积极探索实施“高校培养,顶岗实习,置换研修,片区互动”的教师教育模式,推进教师职前培养和职后培训一体化进程,大力推进教师专业化发展。创新教学帮扶机制,实施薄弱学校管理与发展计划、农村学校(点)教育教学专业扶助计划、城市优质中小学拓展工程,有效实现教学资源共建共享,逐步缩小校际教育质量差距。建立和完善规范化、科学化、制度化的素质教育督导评估体系和教学质量监测评估体系,实施中小学教师教学改革与质量提高激励计划,开展义务教育质量监测评估试点,切实增强教学质量监测的针对性和实效性。着力提高课堂教学的有效性,实施课堂教学改革与质量提高计划,提高课堂教学效率。全面推进素质教育,实施中小学生思想道德建设工程、中小学生社会实践教育行动计划,促进学生的全面发展和个性发展。

加大投入,切实保障义务教育均衡发展需要

坚持义务教育由省人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制,全面落实义务教育经费投入政策。按照《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的总体要求,在省级财政对教育总投入中统筹安排资金,推动如期实现县域义务教育均衡发展目标。县级人民政府继续完善义务教育经费保障机制,依法落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育、“国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育经费的比例不低于50%”的规定。调整财政支出结构,加快农村义务教育阶段学校建设,进一步改善学校教学用房和生活用房条件。加强县域内建设项目和资金的统筹,将义务教育阶段学校建设纳入新农村建设和城乡一体化建设规划,同步规划、同步建设;在实施改水、改厕、改气、道路建设等项目时,把农村义务教育阶段学校纳入其中。足额征收教育费附加和地方教育附件并主要用于义务教育。积极鼓励和引导社会团体、个人捐助资金用于义务教育均衡发展。统筹整合区域内宣传、团委、文化、体育、妇联、民政、扶贫等单位和部门支持教育的项目、经费以及农村中小学校舍维修改造长效机制资金,改善学校办学条件,发挥经费和项目的最大综合效益。建立“贵州省教育发展基金”,多方筹措资金,不断加大对家庭经济贫困学生资助,增加对农村中小学校舍、食堂及其相关生活设施的投入。

加快解决城镇义务教育资源不足和择校问题

严格执行新建住宅小区配套建设中小学校政策,确保新增人口就学需求。进一步调整和整合城镇教育资源,采取新建、改扩建、中心城区“高中退、小初进”(中心城区内普通高中、中等职业学校等高中阶段学校搬迁至城郊,腾出的教学用地用于发展义务教育)等方式,千方百计增加城镇义务教育学位,加快解决城镇义务教育资源不足问题。小学入学和小升初实行划片招生、微机分班。严禁公办义务教育阶段学校以任何形式的考试录取新生或者以各类学科竞赛成绩作为录取新生的依据。深化高中招生制度改革,继续实行将省级示范性普通高中等优质高中部分招生指标直接分配到初中学校的制度,并逐步提高分配比例,促进初中学校生源均衡分配,遏制义务教育阶段公办学校择校现象。推进学区化管理改革,在城镇以若干所学校建立学区,学区内采取学校教师定期按比例交流轮换,教育资源共享,管理评价捆绑,教研教改联动的方式,逐步解决好择校问题,推进城镇义务教育均衡发展。

签定责任书,实行督导评估,确保扎实推进

省、市(州、地)、县三级政府(行署)签定推进义务教育均衡发展责任书,明确目标,明确任务,明确职责,统筹协调推进。建立完善对县级行政区域内义务教育均衡发展的督导评估和表彰奖励机制,对县域内义务教育均衡发展工作进行监测评估,将监测评估结果向社会公布。把推进义务教育均衡发展和义务教育标准化学校建设情况纳入“县级党政主要领导教育工作督导考核”体系,作为县级党委、政府负责人政绩考核的重要内容。以县为单位对推进义务教育均衡发展工作进行评估验收,并根据评估验收情况实施奖惩和问责。

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(责任编辑:陈思怡)
2011-08-03