改革创新 狠抓落实 重在实效
——教育规划纲要颁布实施一周年教育部党组务虚会发言摘登(一)
【浏览字体:    2011-08-03 文章来源: 《中国教育报》
 

推进改革 研究政策 加强法制

政策法规司

  一、教育规划纲要实施一年来的工作情况

  教育规划纲要颁布实施以来,政法司按照教育部党组工作部署,积极配合开展学习宣传工作,重点推进教育体制改革,全面推动教育政策科学发展,全面推进依法治教。

  (一)推进体制改革

  第一,中国特色现代大学制度试点工作进展顺利。一是召开建设中国特色现代大学制度工作会议,全面部署试点工作。二是28所试点学校试点工作全面启动。各试点高校提出了加快建设现代大学制度的基本思路和重大改革措施。三是进行了有益探索,取得了积极成效。比较深入地研究了大学治理结构。推进了学校内部机构设置改革和人事分配制度改革。积极探索高校与社会的共建机制。四是起草《高等学校章程制定暂行办法》。推动高校把章程制定列入重要工作。

  第二,教育行政管理体制改革工作有序推进。召开地方政府管理高校体制机制研讨会。研讨地方政府转变教育管理职能的基本方式。

  第三,积极探索公办学校办学体制改革和完善民办教育发展的政策环境。一是召开了公办学校办学体制改革和民办教育发展环境问题座谈会。初步明确了推进改革的基本思路和主要内容、方式。二是积极了解影响民办教育发展的制度性障碍。广泛征求对清理歧视民办教育政策工作的意见建议。

  (二)深化政策研究

  第一,加强形势分析和重要文稿起草。及时完成各类综合性、专题性教育形势分析和研究报告。第二,加强重要政策调研。就一些重大教育政策问题提出意见建议。第三,组织地方开展教育政策课题研究。第四,研究起草了《关于进一步加强和改进教育政策建设的意见》。

  (三)加强依法治教

  第一,教育立法全面展开。一是完成《职业教育法》修订草案的起草、征求意见和上报工作。会同全国人大教科文卫委员会、国务院法制办有关司局开展职业教育立法调研活动。二是启动《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订的立法工作。三是积极配合开展《教育督导条例(草案)》的部门意见协调和修改工作。四是研究制定《教育部规章立法规划(2010—2020年)》。确定了43件规章立法项目。五是重视并加强对法律法规征求意见和部内政策文件的法律审核工作。

  第二,依法行政全面推进。一是完成教育部规章和规范性文件的清理工作。废止4件规章,修改12件规章。废止423个规范性文件。二是组织开展第六轮行政审批改革工作。对现有教育行政审批逐项研究清理意见。

  第三,教育“五五”普法规划实施顺利完成。根据国家普法宣传教育的部署,完成对“五五”普法规划的总结工作。研究制定了教育系统“六五”普法规划。组织编写了有关教育普法材料。

  二、关于下一步工作的总体考虑和工作安排

  第一,进一步准确把握和积极推进中国特色现代大学制度改革试点。一是进一步推动试点高校完善并落实试点方案。及时跟踪、了解试点进展情况。二是推进试点学校完善内部治理结构。积极完善党委领导下的校长负责制。推进完善学术委员会。健全教职工代表大会和教师工会组织。推动试点学校设立大学理事会。三是开展对试点高校的调研工作。召开有关会议。探索建设现代大学制度的模式。三是着力建设五个工作机制。即上下沟通协调机制,试点高校间的交流借鉴机制,专家咨询机制,教育部及其他部门对试点工作的指导服务机制,督促检查机制。

  第二,大力推进高校章程建设。一是尽快印发《高等学校章程制定暂行办法》。组织学习宣传活动。二是理顺章程核准备案等工作机制。三是组织部分高校分类开展章程制定工作的试点。加强培训和指导。

  第三,全力推动教育立法。把推动教育立法作为教育法制建设的重点工作。一是启动或者推动8部法律的起草或修改工作。配合国务院法制办做好《职业教育法》修订工作。推动国务院法制办做好《考试法》的修改审议工作。启动《学前教育法》立法研究工作。创新立法方式,将修订任务较轻的《教育法》等5部法律一并启动修订程序,力争进入国家立法计划。三是推动将《校园安全条例》、《残疾人教育条例》修订列入国务院立法计划。四是完成《教职工代表大会规定》等规章的制定工作。

  第四,全面推进依法行政。一是研究起草《教育部关于全面推进依法治教的若干意见》。二是探索推进教育行政执法体制机制改革。三是加强教育行政复议和教育行政诉讼工作。四是加强对基层教育行政部门依法行政的指导。探索开展依法治教示范县、市创建活动。

  第五,大力推进依法治校。一是研究起草《教育部关于进一步加强依法治校、建设现代学校制度的意见》。二是继续开展依法治校示范校创建活动。研究制定依法治校评价指标体系。三是研究起草《教育申诉办法》。

  第六,大力加强普法工作。一是全面启动实施“六五”普法规划。召开全国教育系统法制宣传教育工作会议。二是实施“法律进机关”。研究制定教育系统公务员法制教育大纲。组织编写《教育系统公务员普法与依法行政读本》。三是实施“法律进课堂”。积极落实国家“六五”普法规划关于中小学法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”的工作要求。四是实施“法律进校园”。研究制定学校校长、教师法制教育大纲。组织编写《依法治校实施纲要》、《教师法制教育读本》。启动“中小学校长依法治校能力建设培训班”。五是研究设立全国教育普法的公益性网站。

  第七,加强政策研究工作。及时跟踪教育规划纲要实施的热点、重点和难点问题,积极研讨相关对策。强化文稿起草工作,不断提高服务质量和水平。

  第八,加强干部队伍建设。积极开展创先争优活动。充实加强司内干部队伍建设。研究建立教育政策发展与法制中心。

以编制规划为先导 以完善标准为基础 以重大项目为抓手深入推进规划纲要贯彻落实

发展规划司

  教育规划纲要颁布实施一年来,发展规划司按照教育部党组的部署和要求,认真贯彻落实教育规划纲要,紧紧围绕编制规划、完善标准、落实项目、推进改革等重点工作,进一步加强和改善宏观调控,为促进我国教育事业科学发展作出了应有的贡献。

  一、教育规划纲要贯彻落实情况

  (一)认真编制有关规划。一是修改完善教育事业“十二五”规划。广泛征求各方面意见建议,将规划重点放到深化改革、健全教育体系和制度、优化人才培养结构、提升教育质量、更好地服务转变经济发展方式等方面。二是配合国家发改委做好《国家基本公共服务体系规划(2011—2015年)》编制工作,将免费义务教育以及学前到高中阶段教育的家庭经济困难学生资助纳入基本公共服务体系。三是修改完善《民办教育专题规划》。重点提出落实民办教育的战略地位、促进民办学校与公办学校享有平等法律地位、清理民办教育歧视政策、回应难点热点问题等方面的思路和举措。四是印发了《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》,部署各地启动“十二五”学校基本建设规划编制和项目储备库建设工作。五是研究制定《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》,明确“十二五”期间高校设置工作的指导思想、基本原则、基本政策等。六是组织直属高校编制“十二五”基本建设规划。

  (二)完善学校建设标准体系。完成了《特殊教育学校建设标准》编制工作,已报送有关部门审定。组织编制《中等职业教育学校建设标准》和《幼儿园建设标准》。成立“学校建设标准国家研究中心”。组织召开幼儿园建设国际研讨会,成立职业院校(园区)建设专家组,加强对学校建设的服务和指导。

  (三)大力推进教育体制改革。一是促进民办教育健康发展。开展民办教育专题调研,形成了《当前我国民办教育的突出问题与对策思路》调研报告,集中梳理了当前制约民办教育发展、社会反映强烈的十大问题,提出了解决思路和办法,并研究起草了拟由国务院有关部门联合下发的《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》。二是深化高校后勤社会化改革。推动建立“政府履行职责、市场提供服务、学校自主选择、行业自律管理、部门依法监管”的新型高校后勤保障体系。筹备成立中国教育后勤协会,推动实行高校后勤专业化管理。三是积极支持研究生培养机制改革。深入推进高等学校与科研机构联合培养博士研究生试点工作,促进高校与科研院所科教资源共享,联合培养高层次拔尖创新人才。2011年安排专项博士生招生计划562人,比上年增长75%。

  (四)推动落实教育重大项目。一是会同国家发改委和部内有关司局,启动实施中西部地区农村学前教育推进工程和边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍试点项目两项工程。从2010年10月开始实施,两年共安排40亿元。同时,要求各地编制“十二五”期间两个项目的建设规划。二是加快了《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》(2008—2012年)的实施进程,在国家发改委支持下,提前一年下达完毕投资计划,并将中央预算内投资从37亿元增加到47亿元,建设学校从1160所增加到1182所。

  (五)不断优化高等教育结构。一是努力缩小高等学校入学机会区域差距。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”,2011年安排“协作计划”15万人,面向河南、山西、贵州、甘肃、安徽、广西、云南、内蒙古等8个中西部省份招生。调减录取率较高的6个省份面向本地的生源计划约2.1万人,增投到中西部地区。两项措施使8个中西部省份高考录取率超过60%。二是优化研究生教育结构。2011年安排全日制专业学位研究生招生规模14.9万人,占硕士研究生招生总规模的30%,比2010年提高5个百分点。三是优化高等学校类型结构。支持民办高等教育发展,2011年批准了17所民办学校升格为本科学校,14所独立学院转设为独立设置民办本科学校。支持高等职业教育发展,完成了2011年度省级人民政府审批的66所高等职业学校备案工作。大力促进和加快学前教育发展,批准设置5所公办幼儿师专。

  (六)加强教育统计工作。一是改革教育事业统计报表制度,在教育事业统计内容上增加教育公平、教育质量等相关指标;在统计报表体系结构上,将原来7套相互独立的统计报表整合为一套报表。二是修订了教育统计监测与评价指标体系,形成了4个方面65个指标的体系框架。

  (七)做好教育救灾和恢复重建工作。认真贯彻党中央、国务院和部党组加强教育防灾减灾的要求,先后启动了玉树地震Ⅰ级响应、舟曲特大山洪泥石流灾害Ⅱ级响应,开展了应急救灾工作。开展了2010年夏季大范围洪涝灾害、云南盈江地震、贵州望谟泥石流等自然灾害应急工作。继续推进汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流转移复学和灾后重建工作。

  二、下半年重点工作

  下半年,我们将继续以改革创新精神推动教育规划纲要各项工作贯彻落实。

  (一)做好有关教育规划的编制发布工作。出台教育事业“十二五”规划和民办教育专题规划,贯彻落实国家基本公共服务体系规划,积极启动现代职业教育体系建设规划,继续完善“十二五”学校基本建设规划和项目储备库建设,指导地方编制出台本地区“十二五”高等学校设置规划,组织直属高校编制出台“十二五”基本建设规划。

  (二)加强和改善高等教育招生计划管理工作。开展高等教育招生计划管理专项督查,督促各地严格执行国家下达的招生计划。开展博士生招生计划专项调研,提出改善研究生招生计划安排的工作措施。按照“稳定规模,优化结构,提高质量,办出特色”的工作方针,研究提出2012年全国高等教育招生计划安排思路。

  (三)积极推动落实教育重大项目。加快制定国家教育扶贫工程总体方案,做好集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作。切实抓好中西部地区农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍试点项目和特殊教育学校建设工程,并编制好“十二五”建设规划。制定推进义务教育学校标准化建设指导意见。

  (四)继续推进国家教育体制改革试点。制定支持政策,加强调研指导,做好由发展规划司牵头的高等学校分类指导、分类管理试点等13个国家教育体制改革试点项目有关工作,总结试点经验,及时交流推广。

  (五)完善促进民办教育健康发展的体制机制。印发《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》,坚持“大力支持发展,着力提高质量,促进改革创新,依法规范管理”的民办教育工作思路,积极营造有利于民办教育发展的良好环境。开展完善独立学院管理和运行机制的相关工作。积极筹备“全国民办教育工作会议”。

  (六)进一步加强教育统计工作。研究制定《教育统计工作管理规定》等规章制度,加强对教育统计工作的指导。研究制定统计信息标准,加快教育统计信息化建设,开发统计信息系统和教育决策支持服务系统。

  (七)规范直属高校基本建设管理。研究制定《教育部直属高校基本建设管理规定》,促进建设项目高效、安全、廉洁运行。

  (八)加强教育防灾减灾工作。研究起草《教育部关于贯彻落实〈国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)〉的实施意见》,切实加强教育系统防灾减灾能力建设。继续加强对玉树、舟曲等地区灾害重建工作的指导和协调。

  (九)继续推进高校后勤社会化改革工作。印发《关于进一步做好学生食堂工作的意见》,推动构建学生食堂长效运行机制。

  (十)加强教育重大问题研究。加强为教育决策提供支持的研究机构建设,做好教育部与北京大学等高校共同建设5个“教育规划与战略研究中心”的有关工作,推动教育与经济社会、文化、人口发展等基础性、前瞻性问题研究,加强教育重大问题专题研究。

为教育事业科学发展提供组织保障和人才支持

人事司

  一

  教育规划纲要颁布一年来,教育人事工作围绕中心,服务大局,落实教育规划纲要的重点工作取得显著进展。

  (一)集中组织大规模的教育规划纲要专题培训,促进教育事业科学发展。按照部党组部署,围绕落实教育规划纲要、深化教育体制改革的热点难点问题,先后举办省部级领导班、分管市长班、四期教育厅长班、三期直属高校领导干部班和四期部机关直属单位专题培训班。同时面向全国各级各类学校校长,开展远程专题培训,共计5万人,对于学习贯彻规划纲要起到了重要作用。

  (二)颁布实施全国教育人才中长期规划,全面推进教育人才队伍建设工作。贯彻落实国家人才发展规划和教育规划纲要,制定颁布全国教育人才中长期规划,召开全国教育人才工作会议,全面部署新时期教育人才工作。深入推进人才强校战略,全国高校引进“千人计划”专家占到总数的65%。落实教育规划纲要重大发展项目,启动实施“高素质教育人才培养工程”,以教师为主体的教育人才工作全面推进。

  (三)组织全国教书育人楷模推选活动,大力弘扬模范教师高尚师德。会同中央媒体开展首届全国教书育人楷模推选活动,通过公众投票和专家评选,推选出于漪等10位“全国教书育人楷模”。2011年全国教书育人楷模推选活动,进一步扩大公信度和社会影响力,加大宣传力度。这一创新性举措体现了立德树人、教书育人的鲜明导向,成为师德宣传教育的有效载体。

  (四)深化绩效工资改革并完成职称改革试点,逐步推进教育人事改革。在全面落实绩效工资的同时,推动各地完善奖励性绩效工资分配办法,使考核办法更加适应素质教育需要,分配结果向一线教师倾斜。农村教师特殊岗位津贴改革试点工作正在展开。在陕西等三省开展的教师职称改革试点顺利完成。为在全国范围内扩大试点,完善教师职务体系,拓展教师职业发展空间积累了经验。加之在县域内统一教师编制标准、岗位设置向农村倾斜等举措,为促进义务教育均衡发展提供了政策支持。

  (五)服务教育事业科学发展和干部健康成长,深入推进干部选拔任用制度改革。在深入调查研究、广泛听取干部群众意见基础上,对加强和改进干部工作进行新的动员部署。深入推进机关副司长竞争上岗,积极探索公开招聘和“两推一述”等多种竞争性选拔方式。加强选人用人制度建设。进一步体现正确的政策导向,强化竞争择优机制。筹备加强干部监督工作。建立分级别分层次评优的年度考核机制,实行先评优秀司局后确定优秀司局长考核办法,努力调动各级干部立足本职创先争优的积极性。

  (六)为贯彻落实教育规划纲要选准干部、配强班子,抓紧推进干部调整配备工作。抓紧实施直属高校党委行政班子换届和干部调整计划。着眼于优化领导班子结构,提高推进教育事业科学发展的能力水平。2011年上半年机关直属单位空缺岗位补充计划,7月底之前完成或基本确定。

  二

  下半年和今后一个时期,教育人事工作的总体思路和努力方向是一条主线、三个重点,即在部党组领导下,以落实教育规划纲要为主线,以新一轮高校内部管理改革为重点,推动教育人事改革创新;以高层次创新人才计划为抓手,促进以教师为主体的教育人才队伍建设;以选人用人机制改革为核心,进一步改进和加强干部工作,提高干部工作的科学化水平。

  (一)围绕落实教育体制改革试点项目,深入推进中小学人事制度改革。一是深化中小学职务制度改革,一年内在全国各省近百个地市完成扩大试点。二是通过试点探索建立农村教师特殊岗位津贴制度。三是优化教师资源配置,会同有关部门统一城乡教师编制标准,研究制定幼儿教师配备标准。四是改革教师用人制度。在“国标省考县聘”的框架下,制定教师聘用管理办法。五是推进校长队伍专业化,颁布校长专业标准,推行校长职级制。为高素质教师队伍建设创设制度环境。

  (二)围绕建设现代大学制度,启动新一轮高校人事改革。努力建立与现代大学制度相适应的高校人事管理制度。改革重点:围绕大学内部治理结构,改革教学科研组织方式;构建人员分类管理制度,制定部属高校机构编制标准,改革高校人力资源配置方式;创新教师遴选机制和聘用模式,建立流转退出机制;实行绩效工资,探索新型薪酬管理模式;深化职员制度改革,研究制定直属高校职员队伍建设意见。

  (三)以培养会聚高层次人才为高端引领和抓手,努力建设高素质高校教师队伍。一是着力抓好重大示范性人才项目。积极参与实施“千人计划”,为高校引进“千人计划”专家提供有力支持。抓紧研究和启动实施新一轮高校高层次创新人才计划,进一步完善优秀人才培养、引进和支持体系。启动实施新的“长江学者奖励计划”。二是加强高校青年教师培训。依托国家重点学科建设一批高校教师培训基地,分学科有计划地培训青年骨干教师,培养一大批青年学术带头人。三是研究制定高校教师职业道德规范。按照倡导性和禁行性措施并举、自律和他律相结合的原则,规范教师职业行为,推动师德建设的制度化。

  (四)创新体制机制,加强新时期高校领导班子建设。一是加大统筹力度。总体规划、统筹安排。二是加大竞争性选拔力度。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。三是加大干部交流力度。认真落实任期制。四是推进干部能上能下。鼓励任职届满回归学术岗位。五是建立高校领导考核评价和薪酬激励制度。六是加强制度建设。研究制定普通高校党委领导下的校长负责制实施意见。进一步完善高校领导班子和领导干部考核评价体系。加强高校领导班子和干部队伍建设宏观指导。

  (五)在四个方面下功夫,提高机关与直属单位干部工作满意度。一是在深入调研、统一思想上下功夫,主动征求意见,沟通情况,寻求共识。二是在统筹谋划、改进工作上下功夫,更加注重用人导向,注重干部培养锻炼,注重推进制度建设,注重加强宏观统筹,注重体现以人为本。统筹四支干部队伍交流使用,统筹培养锻炼及选拔使用,统筹各年龄层次干部使用与激励,统筹机构职能调整和干部配备。实施上总体设计、分步推进,动态调整、稳慎操作。三是在健全制度、完善机制上下功夫。完善竞争上岗办法。进一步完善干部选拔任用、交流、培训等办法。提高选人用人公信度。四是在出实招、求实效上下功夫,从干部群众最关心的事情做起,从意见最集中的地方改起,深化改革,探索多种竞争性选拔方式,推动四支干部队伍统筹使用、合理配置。

  (六)制定实施教育管理干部培训“十二五”规划,提高推动教育科学发展的能力水平。一是研究制定教育系统干部培训“十二五”规划,大规模有计划分层次地组织教育干部培训。二是紧扣教育改革发展和干部成长需求,探索干部自主选学和组织调训相结合的新机制。三是组织开设教育机关干部行政能力培训课程,有针对性地开发教育干部培训课程教学资源。加强干训基地、师资、教材、信息化等基础能力建设。

以实现4%为目标切实做好教育财务工作

财务司

  一年来,财务司以推动落实教育规划纲要提出的“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”的目标为核心任务,在会同有关部门研究制定加大财政教育投入政策、启动实施重大项目、合理配置教育资源、切实做好经费管理等方面做了一些工作。

  一、主要工作进展情况

  (一)会同有关部门研究出台加大财政教育投入政策

  2010年下半年以来,教育部与有关部门积极配合,研究提出并陆续出台了一系列加大财政教育投入、拓宽经费来源渠道的政策。2011年6月8日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议加大财政性教育投入的若干政策,会后印发了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》,对今后一个时期加大财政教育投入工作进行总体部署,并决定从2011年1月1日起,按土地出让收益的10%计提教育资金。这是我国教育投入政策的一项重大突破,对确保如期实现4%的目标具有决定性作用。7月6日,国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议,对贯彻落实国务院《意见》进行部署,刘延东国务委员出席会议并作重要讲话。

  (二)组织实施重大发展项目

  为组织实施好教育规划纲要确定的10个重大项目,教育部成立了重大项目工作小组,经与财政部、发展改革委反复研究,将10个重大项目细化为37个子项目,目前已经启动实施32个子项目。今年初,会同发展改革委、财政部联合印发了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》。

  (三)合理配置教育资源

  一是进一步完善农村义务教育经费保障机制。(1)提高农村义务教育生均公用经费定额标准,中西部小学达到生均每年400元,初中生均每年600元;东部小学生均每年450元,初中生均每年650元。(2)提高“一补”标准,小学每生每年达到750元,初中每生每年1000元。二是组织实施义务教育专项工程。继续实施初中工程和全国中小学校舍安全工程。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划。三是不断完善家庭经济困难学生资助政策。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。将中等职业教育免学费范围扩大到城市家庭经济困难学生。提高普通高校国家助学金标准,由年生均2000元上调到3000元。四是推动地方政府提高所属高校生均拨款水平。会同财政部印发《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》,要求各地制定所属高校生均拨款标准,逐步提高生均拨款水平。原则上,2012年地方高校生均拨款水平不低于12000元。五是支持高校化解债务风险。在继续支持中央部门高校化解银行贷款债务的基础上,2010年,会同财政部印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》,对地方高校化债工作提出具体要求。六是提高教育外事经费保障水平。自2010年9月1日起,提高国家公派出国留学人员奖学金资助标准,新标准较原标准平均提高约40%。自2011年7月1日起,提高国家公派出国教师生活待遇,新标准较原标准提高约90%。

  (四)加强经费管理,提高资金使用效益

  一是与财政部联合印发《关于推荐农村义务教育经费管理示范县的通知》,要求各地开展农村义务教育经费管理示范县创建活动,全面推进农村中小学经费管理。二是会同财政部印发《高等学校总会计师管理办法》,对高校总会计师的任免、职责权利及监管作出具体规定。三是继续深入推进部机关、直属高校、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。四是印发《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》,进一步规范和完善经济责任审计工作。五是研究起草《部属高校国有资产管理暂行办法》等文件;继续开展部属出版社及部属高校出版社转企改制工作。

  二、下一步工作考虑

  下一步,财务司将深入学习领会国务院《意见》以及全国教育投入和管理工作电视电话会议精神,坚持改革创新,注重工作实效,狠抓工作落实。

  (一)抓落实,把国务院出台的各项投入政策落到实处

  目前,国务院关于进一步加大财政教育投入的主要政策已陆续出台。下一步的主要任务是会同有关部门,全面落实好各项投入政策,确保资金到位。要配合有关部门尽快印发教育投入分析评价指标体系,进一步完善教育经费统计公报制度,扩大统计公告的影响力。要会同有关部门对投入政策落实不到位的地方,在院校设置、学位点建设和办学规模等方面予以严格调控。设立4%办公室,加强综合协调工作。

  (二)实施好重大发展项目,加强关键领域和薄弱环节

  尽快启动全部项目。加强项目的组织实施和管理,建立进展专报制度和监督检查机制,做好重大项目宣传工作。

  (三)做好家庭经济困难学生资助工作,促进教育公平

  进一步加强学生资助工作和资助资金管理,继续推进中等职业教育免学费进程,推动建立学前教育资助制度。研究启动农村学生营养改善计划等。

  (四)抓管理,切实提高经费使用效益

  加快研究设立高等教育拨款咨询委员会,建立中央高校预算支出绩效评价体系。完善覆盖部本级、直属高校和事业单位、地方教育战线和驻外教育机构的经费监管体系。认真做好教育财务管理制度建设,加强教育审计工作等。

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2011-08-03